El organismo fiscalizador advierte de que ningún órgano de gobernanza del Plan de Recuperación supervisa la ejecución efectiva de los recursos, que superan los 100.000 millones de euros, y critica la falta de transparencia sobre su destino.
El Tribunal de Cuentas ha advertido de las deficiencias en el control y la transparencia de los fondos europeos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR). El organismo fiscalizador considera que no existe información suficiente para conocer cuánto dinero se ha gastado realmente y denuncia que ninguno de los órganos de gobernanza del plan está realizando un seguimiento efectivo de la ejecución de estos recursos.
Así lo recoge el informe de fiscalización sobre los órganos de gobernanza del Plan de Recuperación desde su creación hasta el 31 de diciembre de 2024, aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas y en el que se identifican carencias tanto en el seguimiento presupuestario como en la información que se facilita a la ciudadanía.
La institución presidida por Enriqueta Chicano señala que los órganos responsables del plan no están supervisando el gasto efectivamente realizado, mientras que también aprecia falta de precisión en las funciones de los órganos de dirección y deficiencias en la transparencia de los datos publicados.
Más de 100.000 millones sin un control efectivo del gasto
El Plan de Recuperación contemplaba una contribución máxima de 102.560 millones de euros, de los que 79.854 millones correspondían a transferencias y otros 22.706 millones a préstamos.
Sin embargo, el Tribunal de Cuentas advierte de que no es posible conocer la liquidación real de las partidas presupuestarias vinculadas al programa. El principal problema es que una parte de los recursos contabilizados como ejecutados corresponde en realidad a transferencias realizadas a comunidades autónomas, entidades locales y organismos institucionales, sin que pueda determinarse si esos fondos han terminado gastándose o permanecen pendientes de ejecución.
El organismo también apunta a las dificultades derivadas de la configuración presupuestaria del plan. España creó un servicio específico en los Presupuestos Generales del Estado para recoger sus gastos, cuyas dotaciones han representado entre el 4% y el 5% de los créditos definitivos del Estado durante los ejercicios analizados.
A esta situación se suma la prórroga presupuestaria que se mantiene desde hace tres años, que ha provocado un elevado volumen de transferencias y modificaciones de los créditos inicialmente previstos.
El resultado, según el Tribunal de Cuentas, es que el seguimiento de este servicio presupuestario no permite conocer el importe de los fondos que se han gastado efectivamente en el Plan de Recuperación.
"El seguimiento de este servicio no permite conocer el importe de los fondos gastos en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y ninguna autoridad realiza su seguimiento", recoge el informe.
La web del plan tampoco permite conocer su avance
Las deficiencias no se limitan al control presupuestario. El Tribunal de Cuentas también cuestiona la información disponible en la página web oficial del Plan de Recuperación, al considerar que no ofrece datos suficientes sobre el cumplimiento de los hitos y objetivos que España debe alcanzar para recibir los fondos europeos.
Tampoco publica información sobre las modificaciones presupuestarias ni sobre la ejecución del plan, lo que dificulta conocer el grado de avance de las medidas y el destino efectivo de los recursos.
Ante estas carencias, el organismo fiscalizador recomienda al Gobierno que mejore la planificación de futuros programas, definiendo con antelación los objetivos de cada órgano de gobernanza, sus funciones y las actividades que debe desarrollar, así como las relaciones entre las distintas estructuras responsables.
Además, insta a la autoridad responsable a reforzar los mecanismos de seguimiento de la ejecución presupuestaria y a mejorar la disponibilidad de información económica y de costes para conocer el gasto real.
Por último, plantea que la Secretaría de Estado de Comunicación actualice, amplíe y reorganice los datos publicados en la web del Plan de Recuperación. Entre las propuestas figura utilizar como fuente de información el sistema de gestión CoFFEE-MRR, con el objetivo de evitar discrepancias entre las distintas publicaciones, facilitar el seguimiento de cada medida y eliminar duplicidades.
El informe pone así de manifiesto una de las principales debilidades en la gestión de un programa que moviliza más de 100.000 millones de euros: la ausencia de mecanismos que permitan conocer con precisión cuánto dinero ha llegado a ejecutarse realmente y qué grado de cumplimiento están alcanzando las actuaciones financiadas con los fondos europeos.